Il gioco online potrebbe diventare una delle nuove fonti di finanziamento del bilancio dell’Unione Europea per il periodo 2028-2034. L’ipotesi di introdurre un prelievo sul settore è stata inserita tra le possibili risorse alternative da valutare nel quadro delle discussioni sulle entrate del prossimo bilancio pluriennale europeo. Al momento non si tratta di una tassa approvata, né di una misura già definita nei suoi aspetti applicativi, ma di una possibilità che ha iniziato a essere esaminata nelle sedi istituzionali europee.
La questione si inserisce nel più ampio confronto sulla necessità di individuare nuove risorse proprie per finanziare le politiche comunitarie nei prossimi sette anni. Il Parlamento europeo ha sostenuto l’introduzione di ulteriori entrate, affiancando alle proposte della Commissione alcune alternative tra cui compare proprio un prelievo sulle attività di gioco e scommesse online.
Un possibile contributo del gioco online alle casse europee
L’ipotesi è contenuta nel dibattito sulle nuove risorse proprie dell’UE, cioè quelle entrate che alimentano direttamente il bilancio comunitario e che consentono di ridurre, almeno in parte, la dipendenza dai contributi versati dagli Stati membri. Nella propria posizione sul Quadro finanziario pluriennale 2028-2034, approvata nell’aprile 2026, il Parlamento europeo ha appoggiato il pacchetto di nuove entrate proposto dalla Commissione, chiedendo di affiancargli ulteriori soluzioni nel caso in cui alcune delle misure non dovessero trovare il consenso necessario tra i governi nazionali.
Tra le alternative indicate figurano un prelievo sui servizi digitali, una tassa sul gioco online, un’estensione del meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) e un contributo sulle plusvalenze derivanti dalle criptovalute. Il Parlamento ha inoltre sostenuto l’approccio complessivo della Commissione, che punta a introdurre un insieme di nuove risorse in grado di generare circa 60 miliardi di euro all’anno. L’obiettivo è rafforzare la capacità finanziaria dell’Unione e assicurare copertura alle priorità politiche ed economiche del prossimo ciclo di bilancio.
Quanto potrebbe incassare l’Unione europea
Un’indicazione più concreta sulle potenzialità economiche del prelievo è arrivata da un documento di lavoro della Commissione europea, diffuso nel maggio 2026 e dedicato alle possibili entrate derivanti da servizi digitali, gioco online e cripto-attività. Secondo le stime preliminari riportate nel documento, un’aliquota del 3% applicata al fatturato netto del comparto del gioco online potrebbe assicurare al bilancio europeo entrate medie pari a circa 1,9 miliardi di euro all’anno nel periodo 2028-2034.
Si tratta di una proiezione elaborata sulla base dei dati disponibili e di alcune ipotesi sull’andamento futuro del settore. La stessa Commissione riconosce che non esiste ancora una definizione uniforme di gioco d’azzardo a livello europeo e che i sistemi fiscali nazionali presentano differenze significative. Aspetti che renderebbero necessario un lavoro di armonizzazione prima di poter introdurre concretamente un contributo comune.
Anche la base imponibile potrebbe essere definita in modi differenti: il prelievo potrebbe riguardare i margini o i ricavi degli operatori, oppure essere strutturato attraverso un meccanismo indiretto che coinvolga i giocatori. La soluzione scelta avrebbe conseguenze importanti sia per il gettito sia per la distribuzione effettiva dell’onere fiscale.
Le difficoltà politiche e il ruolo degli Stati membri
La proposta si confronta con un percorso istituzionale tutt’altro che semplice. L’introduzione di nuove risorse proprie richiede infatti l’unanimità del Consiglio dell’Unione Europea e la successiva approvazione da parte di tutti gli Stati membri secondo le rispettive procedure costituzionali. Proprio su questo punto si concentrano le maggiori difficoltà. Alcuni governi hanno espresso dubbi sulla fattibilità tecnica e amministrativa delle nuove forme di prelievo, mentre il settore del gioco online presenta caratteristiche e regimi fiscali molto diversi da un Paese all’altro.
Un elemento significativo è arrivato nell’ottobre 2026, quando la presidenza irlandese del Consiglio ha presentato una prima proposta negoziale sul prossimo bilancio pluriennale. Nel documento, che comprende cinque possibili nuove fonti di entrata, non compare il prelievo sul gioco online. La sua assenza non equivale a una bocciatura definitiva, ma segnala che l’ipotesi sostenuta dal Parlamento europeo non ha ancora trovato spazio nella posizione negoziale dei governi nazionali.
Il confronto sul bilancio 2028-2034 resta quindi aperto. Il Parlamento europeo continua a chiedere un sistema di finanziamento più ambizioso, mentre tra gli Stati membri permangono differenze sulla dimensione complessiva del bilancio e sulle risorse da utilizzare. Le prossime tappe del negoziato saranno decisive per capire se il contributo sul gioco online potrà essere recuperato tra le opzioni da prendere in considerazione.
Quali conseguenze per gli operatori del gioco online?
Per gli operatori, l’eventuale introduzione di un prelievo europeo rappresenterebbe un ulteriore elemento da considerare nella pianificazione fiscale e finanziaria. L’applicazione di un’aliquota aggiuntiva sui ricavi potrebbe infatti incidere sui margini delle società, soprattutto nei mercati in cui la pressione fiscale è già significativa. Restano però da definire questioni fondamentali: chi dovrebbe materialmente versare il contributo, quale sarebbe la base imponibile, come verrebbero ripartite le entrate tra i diversi Stati e in che modo il nuovo prelievo si coordinerebbe con le imposte nazionali già esistenti.
Non è ancora possibile stabilire se il costo finirebbe interamente a carico degli operatori o se, almeno in parte, potrebbe produrre effetti indiretti sulle condizioni offerte ai consumatori. Ogni valutazione in questa fase deve quindi rimanere prudente. Il tema è destinato a restare al centro del confronto sul futuro finanziamento dell’Unione europea. La possibilità di includere il gioco online tra le risorse proprie comunitarie è stata formalmente portata all’attenzione delle istituzioni, ma tra le stime di gettito e l’eventuale introduzione di una nuova imposta rimane ancora un percorso politico e legislativo da completare.
